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在去年第五次兰州之战前，赵煦的父皇下诏，命李宪派人出使青唐董毡、阿里骨父子，命其父子出兵袭扰西夏侧翼，以策应兰州大战，并要求董毡父子入京觐见。
李宪于是选了一个叫皇甫旦的军官，担任出使的职责。
但这个皇甫旦是个胆小怕事的，他出使后，到了青唐境内，遇到了西贼大将青宜结鬼章的阻拦，就不敢前进了——他自己说的，没有旁证。
但，他回头就欺骗李宪，说已经见过了董毡，并向董毡晓瑜了朝廷旨意，还说董毡同意了出兵。
李宪据此上报，但过了一段时间后，李宪发现，这个皇甫旦说谎，于是再次上报了事情。
就这么一个芝麻大的事情，落到了御史耳中，一下子群情激愤，纷纷弹劾李宪奏报不实，有欺君之嫌疑。
彼时，正值兰州会战进入到关键时刻。
朝廷一度和兰州失去了联系。
赵煦的父皇，迫于群臣压力，只能同意御史们讨论此事。
但没多久，兰州捷报来传。
